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今年1月,经十三届人大常委会第七次会议审议后的《土地管理法》修正案(草案)开始公开征求意见。该法案明确了集体经营性建设用地入市条件及管理措施。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用;集体经营性建设用地使用权的最高年限、登记等,参照同类用途的国有建设用地执行。

3.1.过去的财政扩张最后实现了杠杆向居民及企业部门转嫁从中国过去的经验来看,财政扩张最初的表现形式往往是政府部门加杠杆,但最后实际上却是通过向企业与居民部门转嫁来实现。第一轮财政扩张中,财政赤字货币化,通过经济增长,以及向实体经济输出通胀实现杠杆的转嫁。

惠若琪的离开,成了一张多米诺骨牌,引发了连锁反应。为了解决惠若琪退役留下的真空,主帅蔡斌动了不少脑筋:最初的做法、也是最直接的办法,就是让许若亚顶替惠若琪,撑起张常宁对角的那个位置。但是许若亚因为伤病等原因,状态时好时坏,不够稳定。于是,蔡斌又打算将龚翔宇从接应改成主攻,由唐宁雅接替龚翔宇接应的位置,但由于技术上的原因,龚翔宇一下子难以适应,效果也不算太好。之后,蔡斌又挖掘出新人杨雯锦,杨雯锦虽然表现不错,但毕竟年轻,经验不足,身高也没有太大优势,自然很难和惠若琪媲美。

首先是债券发行规模从2005年起持续迅猛上升。比如2008年,全年共计发行各类债券43.1万亿元,平均每天发行1180多亿元,比当年各类金融机构新增人民贷款16.2万亿元还多出26.9万亿元。截至2018年底,各类债券余额86万亿元,占该年末社会融资规模存量200.75万亿元的42.8%,占金融机构本外币贷款余额141.8万亿元的60.6%,占当年90万亿元GDP的95.6%。

据Bell & Hui(2013),2008年,除了名义上的公司债券,周小川还推出了长达5年的中期票据——有效地启动了公司债券市场,尽管该市场已正式由国家发展和改革委员会控制。“尽管是渐进的,但银行体系已经发生了重大转变,从国家官僚体制的一部分,转变为一个越来越接受所有权多元化、现代公司治理和风险管理模式以及国际市场审查日益严格的体系。”

第二次债务置换,是为了将隐性的地方债务风险先推向台面之上,即从隐性转向显性。2015年开始地方债置换,并推出专项置换债,用中长期的低息政府债置换期限较短利率较高的贷款、非标、城投债等。同时通过将地方债纳入合格抵押品范围,提高其对银行的吸引力。一方面,起到降低银行坏账率的作用,另一方面以“时间换空间”减轻地方债务压力。

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